Entre la administración provincial y el control federal: el Puerto de Ushuaia como síntoma de una crisis estructural y persistente del Estado provincial

Buena parte de las objeciones a la intervención del Puerto de Ushuaia se construyeron sobre una idea difusa de soberanía provincial, como si el control federal fuese, en sí mismo, una anomalía institucional. Sin embargo, el artículo 21 de la Ley 24.093 plantea exactamente lo contrario: no concibe la descentralización portuaria como una cesión plena de poder, sino como un esquema de administración condicionada por responsabilidades que no admiten delegación.

Política28/01/2026ShelknamsurShelknamsur
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La norma es clara en su espíritu, aunque deliberadamente precisa en su letra. La Provincia puede administrar el puerto, ordenar su funcionamiento y explotar sus recursos, pero no puede correrse del sistema de controles que el propio Estado nacional se reserva para sí. Seguridad de la navegación, policía portuaria y control del comercio exterior no aparecen allí como formalidades burocráticas, sino como funciones estratégicas que definen el carácter federal del sistema portuario.

El artículo 21, leído en clave política, opera como una advertencia anticipada: la autonomía no es sinónimo de ausencia de control, y la descentralización no equivale a la desresponsabilización. Cuando la gestión provincial deja de garantizar condiciones mínimas de seguridad e infraestructura, el control federal no irrumpe como un acto de fuerza, sino como la consecuencia lógica de un diseño institucional que prevé ese escenario.

En el caso del Puerto de Ushuaia, el deterioro sostenido del muelle, la falta de mantenimiento estructural y la acumulación de advertencias técnicas ignoradas durante años transformaron esa cláusula legal en una realidad concreta. No fue la Nación la que forzó el límite: fue la propia gestión provincial la que lo fue empujando, al permitir que la desinversión se naturalizara y que los riesgos operativos se volvieran parte del paisaje.

La discusión, entonces, no es si el artículo 21 habilita o no la intervención. Lo hace. El verdadero interrogante es por qué fue necesario llegar hasta ese punto. Qué tipo de administración provincial entiende que puede sostener un puerto estratégico sin reinvertir sistemáticamente sus recursos, sin responder a alertas técnicas reiteradas y sin asumir que la seguridad de la navegación no es una variable negociable.

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